阜阳城管着力推进柔性执法

 自安徽省政府法制办决定在我市开展柔性执法试点工作以来，阜阳市城市管理行政执法局执法支队切实强化组织领导，进一步细化完善工作措施，着力推进柔性执法试点工作深入开展。

    着力加强组织领导。及时成立了市城管行政执法支队开展柔性执法试点工作领导小组及其办事机构，认真落实“一把手亲自抓、分管领导靠前抓、办事机构具体抓”的领导体制和工作机制，认真制发了市城管执法支队开展柔性执法试点工作实施方案，定期听取直属各大队、机关各科室开展柔性执法试点工作的情况汇报，及时研究解决推进过程中存在的薄弱环节和不足之处。

着力完善各项制度。把建立健全各项规章制度作为开展柔性执法试点工作的有力抓手，不断丰富柔性执法工作的内涵。出台了柔性执法工作指导意见，强化行政预防、指导功能，完善柔性执法制度体系，健全配套制度，探索确立“事前预防、事中控制、事后跟踪”的全过程柔性执法方式。建立健全执法工作责任制，以制度规范、约束执法行为，促使执法人员依法依规履职尽责，不断提升执法水平和能力。

着力强化督促检查。建立不定期通报制度，每周对柔性执法工作开展情况进行调度，总结推广好经验、好做法。不定期对柔性执法开展及户外广告管理情况进行走访和调研，及时掌握柔性执法工作的第一手资料，及时发现并解决问题。深入开展柔性执法工作考核评议，把柔性执法工作纳入市容管理和城管执法工作的全过程，切实发挥柔性执法工作的激励和导向作用。

着力推进柔性执法。牢固确立“执法就是服务”的思想，进一步转变执法理念，坚决杜绝简单粗暴的执法方式，将以人为本、文明执法理念贯穿执法全过程。坚持职责法定、程序正当、保护合法权利、教育先行、权责统一的原则，把柔性执法理念和执法手段予以法治化、制度化、固定化，形成了行之有效的城管执法体系。在具体的管理和执法过程中，采取了“一违不罚、宣传教育”，“二违轻罚、警告整改”，“三违重罚、刚性管理”的柔性执法模式，收到了良好效果。如城管二大队在处置市第五人民医院北门巷内一占用消防通道设置大型落地灯箱时，城管人员晓之以理、动之以情，不厌其烦地向擅自设置者宣传有关法律法规以及占用消防通道的危害性，最后促其口服心服地自行拆除，实现了法律效果与社会效果的有机统一。（杨善友）